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如今士颂解决了郡内的士族田地问题，便开始大刀阔斧地进行改革。
首先以官府的名义收购众多士族豪强的田地，然后低价卖给百姓，百姓可以以免息贷款的方式购买田地。
这让所有百姓都很高兴，许多百姓都蜂拥买田买地。
另外士颂还命人重新登了记南海郡的人口，发现加上流民和士族隐藏的奴仆，居然有27万人。
估计是黄巾之乱，大量人口前往交州躲避战乱。
南海郡地广人稀，士颂还下令鼓励百姓开荒拓林，不过开垦的田地是要进行登记的，砍伐的木材可以。
由于实行了三年免税政策，这几年百姓都会努力种田种地，不出几年，南海郡的百姓就会富足起来。
士颂甚至把系统奖励的牛免费给百姓耕种，专门建造了一个民用铁匠工坊，把自己的后世的一些农具等设计理念告诉他们，让他们按照士颂所说的或者自己创新。
经过了一段时间，铁匠工坊就改良和创新了许多新的农具，如铁犁、铁耙，大规模的使用铁器制造农具，这样加快耕种速度，提高生产速率。
拓林的过程中，如果砍伐了的木材，直接可以卖给家具厂以及南海商行。
这些木材有的可以用来造船，目前造船正缺乏材料。
士颂便让商行大肆收购木材。
士颂自己还专门弄了一片试验田地，是用来种植高产水稻、玉米、土豆、山芋等作物。
甚至花费近五千积分在系统商城里兑换了一些辣椒、西红柿、葡萄等水果蔬菜的种子植株。
等以后种子多了，再进行推广，这样等以后粮食产量提高了，就很难再有人连饭都吃不上了。
有了更多的作物，以后百姓的餐桌上也会丰富多彩，在吃的方面有了更多的选择。
他招了一批从事农业的工人，亲自指导他们，让他们知道这些新作物该如何打理。
同时培养一批农业人才，为以后推广农业做准备，毕竟以后大面积的推广光靠自己一个人是无法完成的。
其他的许多决定都和安定县一样，为了提高农作物的产量。
还要进行清理河道，对于一些破坏的堤坝进行重新修缮。
如果有暴雨来临也会避免或减少水害的发生。
有利于农业生产，同时也是一件利民之事。
士颂还下令在海边又新建一些盐场，等食盐多了，开始逐步降低盐价，让更多的百姓能够食用食盐。
新建港口，打造大船，进行海运。
这个年代，水运是很重要的运输方式，以后就会有更多的货物通过海运的方式到达全国许多地方。
南方的香料、大米、水果等，北方的战马、药材、毛皮等，都可以进行从海上运输。
由于士颂得到灵帝的许可，可以从全国向南海郡迁移一批工匠。
士颂打着这个旗号，同时发房子，还给亲属安排工作，结果不出两年，有超过万名工匠来到了南海郡，其中还有大部分工匠来的时候都携父母妻子。
这个举措让南海郡增加了三四万人口，并且有木匠、铁匠、造船匠等各类工匠，也极大的促进了南海郡的发展。
筹建海军，主要是为以后从海上拓广疆域做准备的，这样后世子孙能够拥有更多的土地资源。
一旦战事开启，从海上运输军队和物资也是一个重要的渠道，现在要趁机会把海运发展起来，训练好海军，建造更多的海用船只。
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